為認(rèn)真落實(shí)省衛(wèi)生廳召開(kāi)的糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和辦醫(yī)行醫(yī)中的不正之風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作視頻會(huì)議部署要求,進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)行為,糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和辦醫(yī)行醫(yī)中的不正之風(fēng),著力解決社會(huì)關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問(wèn)題,以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),按照市衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署,我院集中開(kāi)展糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和辦醫(yī)行醫(yī)中不正之風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作?,F(xiàn)制定工作方案如下。
(一)總體要求。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉,緊緊圍繞醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)行為,提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平,改善群眾就醫(yī)環(huán)境,切實(shí)維護(hù)人民群眾切身利益。根據(jù)市衛(wèi)生局要求,結(jié)合醫(yī)院工作實(shí)際,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,綜合治理,統(tǒng)一部署,突出重點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)。既要使廣大醫(yī)護(hù)人員接受一次深刻的法制、紀(jì)律和職業(yè)道德教育,增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺(jué)性和廉潔從業(yè)的意識(shí),樹(shù)立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng);又要依法嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的腐敗案件,堅(jiān)決遏制腐敗蔓延的勢(shì)頭;同時(shí),針對(duì)存在的問(wèn)題,通過(guò)深化改革,健全制度,完善管理,堵塞漏洞,建立防止腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)指導(dǎo)原則。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,實(shí)行綜合治理;統(tǒng)籌謀劃部署,穩(wěn)步有序推進(jìn);明確工作重點(diǎn),解決突出問(wèn)題;嚴(yán)格把握政策,推進(jìn)醫(yī)院事業(yè)健康有序發(fā)展。
(一)醫(yī)務(wù)人員在臨床活動(dòng)中,收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予的財(cái)物、回扣、好處或提成的問(wèn)題;
(二)醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員,在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購(gòu)活動(dòng)中,收受生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予的財(cái)物或回扣的問(wèn)題;
(三)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予的財(cái)物,不按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載、私設(shè)小金庫(kù)、用于少數(shù)人私分的問(wèn)題;
(四)醫(yī)院有關(guān)人員在基建工程、物資采購(gòu)、招標(biāo)等活動(dòng)中,收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)人員給予的各種名義的財(cái)物的問(wèn)題;
(五)醫(yī)院工作人員利用便利條件向患者推銷(xiāo)藥品、收取紅包、亂檢查、亂收費(fèi)、私收費(fèi)、漏收費(fèi)以及商業(yè)統(tǒng)方等謀取私利、索賄受賄的問(wèn)題。
著力解決發(fā)生在醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中腐敗問(wèn)題工作主要分為動(dòng)員教育、自查自糾、整改提高、檢查總結(jié)四個(gè)階段進(jìn)行。
1、健全機(jī)構(gòu),制定方案。醫(yī)院成立著力解決發(fā)生在醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中腐敗問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全工作機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé),研究工作計(jì)劃;在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,進(jìn)行摸底分析,摸清在醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中腐敗問(wèn)題的表現(xiàn)形式,掌握重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的基本情況,分析形勢(shì),找準(zhǔn)問(wèn)題,周密部署。并結(jié)合醫(yī)院工作實(shí)際,制定具體工作方案。
2、深入開(kāi)展思想動(dòng)員。醫(yī)院召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。通過(guò)多種形式加強(qiáng)宣傳教育,層層進(jìn)行動(dòng)員,廣泛學(xué)習(xí)《關(guān)于衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突的若干規(guī)定》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題調(diào)查處理暫行辦法》和醫(yī)院《關(guān)于遵守職業(yè)紀(jì)律和勞動(dòng)紀(jì)律的規(guī)定》,統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),端正態(tài)度,提高解決醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中腐敗問(wèn)題的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
3、加強(qiáng)思想道德教育,促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員廉潔從業(yè)。一是深入開(kāi)展反腐倡廉教育和社會(huì)主義榮辱觀(guān)教育,使廣大醫(yī)護(hù)人員分清是非,明辨榮辱,樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)、利益觀(guān)和榮辱觀(guān)。二是深入開(kāi)展職業(yè)道德教育、法制教育、紀(jì)律教育,制訂學(xué)習(xí)提綱,集中時(shí)間,集中精力,組織學(xué)習(xí)衛(wèi)生法律法規(guī)以及相關(guān)文件講話(huà)等。通過(guò)上廉政黨課、開(kāi)展討論、向社會(huì)公開(kāi)承諾等活動(dòng),使廣大醫(yī)護(hù)人員進(jìn)一步明確有關(guān)的法律規(guī)定、政策界限和紀(jì)律要求,引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員積極預(yù)防和解決發(fā)生在醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的腐敗問(wèn)題。三是深入開(kāi)展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)先進(jìn)典型的示范教育和違法違紀(jì)案件的警示教育。組織學(xué)習(xí)和宣傳衛(wèi)生行業(yè)涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,發(fā)揮好先進(jìn)典型的示范帶頭作用,用榜樣來(lái)鞭策和激勵(lì)醫(yī)務(wù)人員。組織觀(guān)看警示教育片,運(yùn)用反面典型事例,組織醫(yī)務(wù)人員座談?dòng)懻摚詾榻洹?/div>
(二)自查自糾階段(4月初—6月中旬)。
按照本方案所列需要解決的問(wèn)題,組織開(kāi)展自查自糾活動(dòng)。要針對(duì)自查自糾工作進(jìn)行一次再動(dòng)員,積極引導(dǎo)全體醫(yī)務(wù)人員和干部職工認(rèn)真進(jìn)行自查自糾,嚴(yán)肅對(duì)待,堅(jiān)決防止走過(guò)場(chǎng)。
1.醫(yī)院與科室自查。各科室根據(jù)本工作方案的安排,突出對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂、亂收費(fèi)、醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”、開(kāi)單提成、開(kāi)大處方、濫檢查和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)差等重點(diǎn)問(wèn)題,以及因工作不負(fù)責(zé)任發(fā)生醫(yī)療安全事故等嚴(yán)重?fù)p害群眾利益行為進(jìn)行認(rèn)真排查梳理,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,并將自查自糾工作貫穿始終。
2.個(gè)人自查。各科室負(fù)責(zé)人要組織本科室人員認(rèn)真對(duì)照需要解決的突出問(wèn)題,仔細(xì)查找自身存在的不足,深入進(jìn)行自我剖析形成自查自糾報(bào)告,力求在自查自糾過(guò)程中解決問(wèn)題,同時(shí)撰寫(xiě)自查自糾報(bào)告。
3.開(kāi)展廉政談話(huà)。圍繞認(rèn)清問(wèn)題、糾正錯(cuò)誤,全院逐級(jí)開(kāi)展廉政談話(huà),做到了無(wú)縫隙、全覆蓋。醫(yī)院“一把手”與醫(yī)院班子談,醫(yī)院班子成員按照分工分別與科室主任、黨員骨干談,科室主任與科內(nèi)人員談,對(duì)存在的思想誤區(qū),及時(shí)進(jìn)行教育引導(dǎo),放下思想包袱,主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題。
4.及時(shí)上繳收受錢(qián)物。凡有涉及所列有關(guān)問(wèn)題的,均應(yīng)主動(dòng)說(shuō)明問(wèn)題,主動(dòng)上繳違規(guī)收受錢(qián)物。可選擇采用實(shí)名或匿名方式,將違規(guī)收受錢(qián)物主動(dòng)上繳本單位廉政賬戶(hù),也可直接上繳至菏澤市衛(wèi)生局廉政賬戶(hù)(帳戶(hù)名稱(chēng):菏澤市衛(wèi)生局,帳號(hào):1609010029200063883開(kāi)戶(hù)行:中國(guó)工商銀行牡丹支行營(yíng)業(yè)部)或醫(yī)院廉政賬戶(hù)(賬戶(hù)名稱(chēng):菏澤市第二人民醫(yī)院37001816401050150135開(kāi)戶(hù)行:建行菏澤市中支行營(yíng)業(yè)部)
5.簽訂承諾書(shū)。要求各科室、全體醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真履行糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和辦醫(yī)行醫(yī)中的不正之風(fēng)的各項(xiàng)要求,同時(shí)要向醫(yī)院做出廉潔從業(yè)承諾,簽訂責(zé)任書(shū),要針對(duì)自己的承諾內(nèi)容制定具體措施,以實(shí)際行動(dòng)履行承諾,確保承諾落實(shí)到位。現(xiàn)簽訂責(zé)任書(shū)450份,醫(yī)院也在醫(yī)院網(wǎng)站、市局網(wǎng)站、大眾網(wǎng)等主流媒體向社會(huì)公開(kāi)廉潔承諾,接受群眾監(jiān)督。
在自查自糾中,堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、寬嚴(yán)相濟(jì)的原則,把握以下政策:對(duì)情節(jié)輕微的,以自查自糾和批評(píng)教育為主;對(duì)情節(jié)較重、但能主動(dòng)或經(jīng)組織幫助后說(shuō)清問(wèn)題、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤并主動(dòng)上繳所收錢(qián)物的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分;對(duì)情節(jié)較重、經(jīng)組織幫助仍不認(rèn)識(shí)問(wèn)題、不上繳所收錢(qián)物甚至頂風(fēng)違紀(jì)的,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。自查自糾工作結(jié)束后,各科室要將自查自糾情況形成書(shū)面材料于月 日前報(bào)辦公室。
(三)整改提高階段(6月底—10月底)。
針對(duì)自查自糾情況,總結(jié)分析發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和工作中的薄弱環(huán)節(jié),個(gè)人要分別制定切實(shí)可行的整改措施,作出自覺(jué)防止醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中腐敗問(wèn)題的書(shū)面承諾。醫(yī)院對(duì)自查自糾中反映出的問(wèn)題要認(rèn)真梳理,找準(zhǔn)存在問(wèn)題的癥結(jié)所在,制定具體的整改方案。要對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中腐敗問(wèn)題進(jìn)行匯總分析,認(rèn)真查找在教育、制度、監(jiān)督方面存在的漏洞和不足,研究制定相應(yīng)的整改措施。整改措施及其方案進(jìn)行公示。在整改過(guò)程中,要對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度進(jìn)行重新修訂完善。要抓好新建立規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行,真正發(fā)揮制度的約束作用。
(四)檢查總結(jié)階段(11月)。
在前期工作的基礎(chǔ)上,組織進(jìn)行自我檢查和回顧性總結(jié),分別寫(xiě)出書(shū)面總結(jié)報(bào)告。各科室整個(gè)活動(dòng)情況要形成書(shū)面總結(jié)于10月上旬報(bào)政工科。醫(yī)院將對(duì)各科室工作進(jìn)行集中審核。對(duì)工作開(kāi)展好的科室予以通報(bào)表?yè)P(yáng),對(duì)開(kāi)展自查自糾工作不力、效果不顯著的科室,要重新補(bǔ)課和整改,并追究科主任的責(zé)任。
四、嚴(yán)肅查處腐敗案件
嚴(yán)肅查處腐敗案件,是解決發(fā)生在群眾身邊腐敗問(wèn)題最直接、最有力的手段。要將查辦案件貫穿于著力解決發(fā)生在醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中腐敗問(wèn)題的全過(guò)程。醫(yī)院要建立健全案件線(xiàn)索集中管理制度,通過(guò)設(shè)立、公布舉報(bào)電話(huà)、信箱、電子郵件等方式,暢通發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索的渠道。要建立健全案件受理、交辦、移送等制度,完善辦案工作責(zé)任制、內(nèi)部制約和監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格辦案程序,加大查處力度,堅(jiān)決糾正查辦案件失之于寬、失之于軟和以罰代紀(jì)甚至有案不查、壓案不報(bào)等問(wèn)題。對(duì)那些頂風(fēng)作案、線(xiàn)索清晰、查實(shí)有據(jù)的案件,不管涉及到誰(shuí),都要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查辦,絕不姑息遷就。對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、影響面大、嚴(yán)重侵害群眾利益的案件,發(fā)現(xiàn)一起,依法依紀(jì)從嚴(yán)查處一起,并及時(shí)曝光。要嚴(yán)肅辦案紀(jì)律,堅(jiān)持依紀(jì)依法安全文明辦案,確保辦案效果。對(duì)損害群眾利益的案件查處不力、壓案不辦,造成影響的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。舉報(bào)電話(huà)是5388488 5119858,舉報(bào)信箱hzseyyzxx@126.com。
五、建立健全防治腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制
著力解決發(fā)生在醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中腐敗問(wèn)題是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù),要與加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái),與“三好一滿(mǎn)意”活動(dòng)結(jié)合起來(lái),與整頓醫(yī)院服務(wù)秩序、嚴(yán)格醫(yī)院內(nèi)部管理結(jié)合起來(lái),與建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來(lái),從教育、管理和監(jiān)督入手,建立從源頭上預(yù)防醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中腐敗問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。
(一)加強(qiáng)思想教育。要在全院上下開(kāi)展各種形式的反腐倡廉教育和職業(yè)道德教育,增強(qiáng)廣大醫(yī)務(wù)人員遵紀(jì)守法意識(shí),要重視正面宣傳教育,倡導(dǎo)良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng),增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感和使命感,樹(shù)立廉潔從醫(yī)、依法執(zhí)業(yè)和自覺(jué)抵制腐敗的良好風(fēng)氣。
(二)完善制度建設(shè)。要推行醫(yī)院院務(wù)公開(kāi)制度和醫(yī)療服務(wù)信息公開(kāi)制度,向社會(huì)公開(kāi)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品及醫(yī)用耗材價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)流程,健全醫(yī)院內(nèi)部的人事、財(cái)務(wù)、采購(gòu)等事項(xiàng)的民主監(jiān)督制度等,規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療服務(wù)行為。嚴(yán)格執(zhí)行藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度,認(rèn)真按規(guī)定進(jìn)行高值醫(yī)用耗材和醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)德考評(píng)制度,建立對(duì)醫(yī)務(wù)人員的激勵(lì)和約束機(jī)制。
(三)強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。
建立投訴處理機(jī)制,提高監(jiān)督效能。特別要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、科室負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)督管理。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管,對(duì)在正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的折扣、讓利、優(yōu)惠等,必須納入財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理,統(tǒng)一核算。嚴(yán)禁醫(yī)院和科室設(shè)立賬外賬和“小金庫(kù)”。加強(qiáng)內(nèi)部管理,進(jìn)一步規(guī)范和約束醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為。要建立完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案,凡有違紀(jì)記錄的人員,在職務(wù)晉升、職稱(chēng)評(píng)審、評(píng)選先進(jìn)時(shí),實(shí)行“一票否決”制。落實(shí)商業(yè)賄賂不良記錄制度,凡列入“黑名單”的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè),我院在兩年內(nèi)不得以任何名義、任何形式購(gòu)入其藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保工作落到實(shí)處
著力解決發(fā)生在醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中腐敗問(wèn)題工作,涉及面廣,政策性強(qiáng),工作難度大。要統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,確保工作扎實(shí)有效開(kāi)展。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。著力解決發(fā)生在醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中腐敗問(wèn)題工作實(shí)行“一把手”工程,醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人是“第一責(zé)任人”。醫(yī)院成立了專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在紀(jì)委,負(fù)責(zé)日常工作。各科室也要成立以科主任為組長(zhǎng)的工作小組。要嚴(yán)格工作責(zé)任制,明確分工,落實(shí)責(zé)任,實(shí)行并完善責(zé)任追究制度。
(二)嚴(yán)肅紀(jì)律,加強(qiáng)督導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)著力解決發(fā)生在醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中腐敗問(wèn)題工作的督導(dǎo)檢查,并貫穿于活動(dòng)全過(guò)程。既要防止搞運(yùn)動(dòng)、“人人過(guò)關(guān)”,又要避免走過(guò)場(chǎng)。對(duì)不積極開(kāi)展工作、消極應(yīng)付甚至搞保護(hù)的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。
(三)做好結(jié)合,統(tǒng)籌推進(jìn)。要做好衛(wèi)生改革發(fā)展和解決發(fā)生在醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中腐敗問(wèn)題工作的結(jié)合,堅(jiān)持“一手抓醫(yī)院改革發(fā)展不放松,一手抓解決腐敗問(wèn)題不動(dòng)搖”,做到“兩手”都要抓、“兩手”都要硬。要始終正確把握工作方向,做到秩序不亂,人心不散,工作不斷,切實(shí)處理好解決問(wèn)題和改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,努力實(shí)現(xiàn)既要解決發(fā)生在醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的腐敗問(wèn)題,又要維護(hù)好正常工作秩序,促進(jìn)醫(yī)院事業(yè)健康發(fā)展的雙贏(yíng)目標(biāo)。
附件:領(lǐng)導(dǎo)小組名單。
二〇一四年元月十日
菏澤市第二人民醫(yī)院糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和辦醫(yī)行醫(yī)中不正之風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長(zhǎng):鄭連榮
成 員:李貴生 楊奉民 康崇梅 邵 兵 李志銀
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,李貴生兼任辦公室主任,劉銀茂任副主任
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